原标题：黄石引导居民共建共治共享：“居民参与决策，事情好办多了”

南岳社区红色物业工作人员开展卫生整治活动。（图片由受访者提供）

湖北日报全媒记者 龚雪 通讯员 谢平 杨帅 方统江

近年来，黄石市委聚焦党建引领基层治理“一号工程”，在落实规定动作基础上，创新居民议事协商、“红色物业”、“第一书记”等自选动作，引导居民共建共治共享，小区更美了，居民幸福感更强了。

邻里议事中心化解矛盾纠纷

“天气热，居民用塑料箱储存的雨水、污水，发出阵阵臭味。”“有人随处种菜，破坏小区环境。”6月15日，西塞山区陈家湾社区的“左邻右里”协商议事中心，楼栋长、网格员、社区工作者和居民代表等围坐在一起，协商解决办法。

陈家湾社区依山而建，有43个老旧小区，既有城区也有湾组。“大多是80、90年代的单位自建楼，还有一些见缝插针建的私房。”该社区党委书记陈小玲介绍，居民文明素质参差不齐，邻里矛盾纠纷多，一直是社区治理的老大难。

“从14路公交车终点站到黄家湾路，有一段长约998米的公路，是湾组居民出入社区的主干道。”社区工作人员程晓介绍，一下雨，就从山上流下黄色污水，还伴有石头和渣土，居民修路呼声很高。该湾组所属网格书记带领几位党员群众代表挨家挨户做工作，与湾里的居民协商，向市区两级“保包”单位求助，最终修缮了泥巴路。

“让居民参与协商讨论，让居民代表参与决策，事情就好办多了。”陈小玲觉得，这种方法值得借鉴、推广。于是，她带领陈家湾社区集聚起社区大党委单位、两代表一委员、居民代表等7类邻里自治队伍，于2018年初成立了陈家湾社区“左邻右里”协商议事中心。

他们通过开展走访、座谈、入户调查、团队活动等形式，倾听居民意见，了解居民诉求，收集社情民意，将涉及社区公共事务以及群众意见较为集中的事项形成议事联席会议议题。截至目前，协商议事中心共召开大小议事会130余次，解决大小民生事项100余项。

大事不出社区”，“左邻右里”议事中心发挥出“调解器”和“减压阀”的作用。在该中心的作用带动下，居民参与社区建设的积极性普遍提高，邻里代表自发组织居民参与整理小区乱堆乱放、整治“牛皮癣”等。如今的陈家湾社区路更洁、山更绿、水更清、人更和。

红色物业让社区亮堂起来

路灯坏了谁来修？停车费究竟交多少？墙壁渗水发霉，怎么办？……桩桩件件，事虽不大，却关系着居民的日常生活。

黄石港区南岳社区居民大部分是华新水泥公司的职工家属。“以前小区由单位房管科管理，2018年交由地方后，进行社会化管理。”社区党委书记余林杰介绍，去年4月，针对社区内两个小区无物业管理的现状，社区引进黄石市城发集团物业公司，成立南岳社区红色物业服务管理中心。

该中心推动社区、物业、业委会三方联动，社区党委在三方联动中起引领作用，发动党组织（网格支部、楼栋党小组）、党员（楼长、单元长、骨干）带头参与，与业委会、居民代表商量沟通，解决实际问题。

进门口楼道渗水、化粪池堵塞、风折树枝影响居民出行……红色物业管理服务中心虽然组建起来，但居家生活的诸多事务，却仍没有清晰的权责归属。为此，南岳社区红色物业管理服务中心实行“三事分流机制”，该由物业解决的，就由物业来办；该社区解决的，就由社区来办；该由居民解决的，告知居民自己负责。

目前，南岳社区每个小区都实现了有保安值守、有保洁员清扫、有绿化维护、有维修服务、有停车管理。小区居民反映的事情，很快有人受理、有人商议、有人解决，形成了共建共治共享的良好氛围。“原来鸡飞狗跳，现在焕然一新。”社区居民李国华说，小区干净了、亮堂了，心情也好起来。

据悉，黄石市城区共有564个居民住宅小（片）区，已实施红色物业服务覆盖527个，覆盖率达93.44%。

“第一书记”带动下沉党员

“居民40多年来没解决的吃水难问题，现在迎刃而解了。”71岁的居民程月香说，这多亏了青龙山社区第一书记邓承松。

青龙山社区地处黄石市中心，辖区内商业、菜市场、饮食网点密布，流动人口量大。作为结对共建单位，黄石市委组织部选派副部长邓承松担任社区第一书记，每周过问社区工作、每月到社区现场办公不少于1天。兼职第一书记工作后，邓承松协调指导社区党组织加强班子建设、规范党建工作、深化基层治理、化解信访矛盾、协调解决难题、负责下沉党员干部日常管理监督等，社区面貌发生了较大变化。

位于半山腰的占鲁家湾有9栋老居民楼，因水压低，3楼以上的居民不得不提水上楼，“吃水难”困扰188户居民40多年。邓承松得知后，联系黄石市自来水公司到现场勘察，联络各方筹集资金129万元，终于妥善解决。看着自来水从自家水管汩汩流出，居民们都高兴得合不拢嘴。

青龙山社区有606名下沉干部，其中党员546人。如何鼓励这些下沉党员为民服务？邓承松摸索出一套积分制管理办法，采取“服务计时、动态登记、定期公示、季度评优、年终定星”的管理模式，考核结果定期向市、区两级组织部和党员所在单位反馈。下沉党员张永攀说：“积分制管理办法，大大提高了下沉党员参与社区事务的积极性。”

据悉，黄石市面向全市193个社区，选派县级以上领导干部，担任社区第一书记。第一书记聚焦社区和居民群众的烦心事，发挥整合资源优势，通过居民群众点单、社区派单、结对单位接单等形式，累计协调解决社区各类问题2万多件，完成居民“微梦想”“微心愿”“微诉求”3.2万多件。