自治区党委刘宁书记在自治区第十二次党代会报告中强调，实现高质量发展，产业是关键，创新是动力。新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量，加快培育和发展新兴产业已成为抢占新一轮经济与科技发展制高点的重大举措，对推进崇左市产业结构升级、加快经济高质量发展具有重要的战略意义。

优化干事创业的环境

自治区第十二次党代会号召，全区广大党员干部要增强信仰、信念、信心，大兴狠抓落实之风、攻坚克难之风、改革创新之风，带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实。崇左市第五次党代会提出要改革优化干部干事环境，充分调动广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性。这既是中国共产党的先进性和广泛代表性的集中体现，也是打造优秀人才队伍、助推新兴产业发展的必要条件。激励干部出实招、办实事，就要用制度管人、靠制度管事。要加强对推进新兴产业发展的任务指标考核，把督查考评结果作为奖优罚劣的重要依据，突出“干多干少、干好干坏不一样”的以实绩论英雄导向，提振干部推进新兴产业发展的信心和决心，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的浓厚氛围。要健全完善干部推进新兴产业发展的激励和保护机制，出台关心关爱干部各项措施，旗帜鲜明为推进新兴产业发展者撑腰，为推进新兴产业发展者担当，给敢推进新兴产业发展的干部吃下“定心丸”。

强龙头聚集群 拉长产业链

自治区第十二次党代会提出，要深度调整优化产业结构，大力培育发展新动能。崇左市作为后发展地区，针对推进新兴产业发展中存在的缺链、短链等问题，要坚持“强龙头、补链条、聚集群”工作思路，培育壮大“4+2”产业体系，推动新旧动能加速转换。

聚焦主导产业、特色产业，加快强链补链延链，重点培育铜铝稀土产业、新材料产业、电子信息产业三大产业集群，以及高端家居、食品加工等新兴产业集群。如要将南国铜业有限责任公司培育成为铜冶炼行业龙头企业；围绕铜精深加工、铜基新材料、铜业循环经济等三个产业方向，引进和培育一批铜下游产业龙头企业，大力构建“铜精矿（再生铜）—铜冶炼—铜精深加工—副产硫酸转化利用及深加工”的完整铜业循环经济产业体系，重点发展“电解铜—铜箔—覆铜板—印制电路板”“电解铜—铜杆—铜线—电缆”等电解铜深加工链条，“硫酸—磷化工产品、钛化工产品”“硫酸—钛化工产品、磷酸铁锂”“石膏—石膏建材及石膏板”等副产硫酸转化利用及深加工链条，重点推进鑫科铜业新型精密电子铜带项目、川恒集团“铜钛磷”绿色循环产业基地项目。

强化创新 提升企业竞争实力

自治区第十二次党代会提出，要促进经济发展从要素驱动、投资拉动为主向效率引领、创新驱动转变。创新是产业发展的生命线，崇左市要加快新兴产业发展离不开创新驱动。一要围绕产业瓶颈、短板问题，积极争取国家、自治区科技重大专项、重点研发计划，打好锰系新能源正极材料、健康功能糖、稀土新材料、高品质碳酸钙、无醛胶水等重要产业关键技术攻坚战。建立企业牵头、高等院校和科研院所协同的创新联合体，推进“揭榜挂帅”、“订单式”研发，深化与中南大学、江南大学及广西大学等院校的产业研发合作。二要建立主导产业集群工作专班机制，实行“一个产业集群、一名市领导、一个工作专班、一套具体推进方案”工作模式，推动四大主导产业集群建设取得重大突破。创新招商引资机制，探索资本招商模式，通过与基金公司、创投公司的交流合作，借助其资金、产业、投资和金融服务等方面的资源和专业优势，助推招商引资工作高质量发展。三要深入实施“千企科技创新”工程，落实好自治区“科改33条”政策措施，持之以恒抓创新促发展。支持企业通过研发核心技术，提高产品质量，改进产品外观、包装、服务，创新品牌营销方式等途径，不断提高好青春甘蔗醋、君宝颜、宇峰食品等品牌竞争力，争创广西甚至全国名牌产品。

加大政策支持 破解要素瓶颈

自治区第十二次党代会提出，要善于把中央部署与当地实际发展需要相结合，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要。崇左市要加强对新兴产业、产业所在地区、龙头企业、重点平台等方面的政策支持。一要紧紧围绕用林用地、项目审批、融资、用工等关键要素开展精准服务，实行分片包干责任制度和服务企业专员、特派员制度，坚持“一线工作法”，提高服务精准度，做到“一企一策”，简化涉企政策落实渠道，探索建立服务企业评议奖惩机制，不断提高服务企业质量效率。二要统筹好现有财政产业资金、自治区产业发展基金、创新创业基金，支持战略性新兴产业创新平台、企业培育、产业链建设等工作。保障战略性新兴产业项目用地供应，优先安排战略性新兴产业重点项目用地。推进财税、金融等领域体制机制改革，鼓励各商业银行在崇左落地科创风险投资子基金，加大对崇左高新技术企业和科技创新企业的投贷联动组合式投资；探索境外本外币融资、境外风险投资基金直接投资境内企业等投融资政策，积极争取东盟地区金融机构在崇左设立分支机构。三要积极引进和培养创新人才和团队。创造条件建设高标准院士工作站，对新兴产业人才坚持“不求所有、但求所用”引用模式，让“高精尖缺”国家级创新型人才和团队走进崇左、服务新兴产业。加大本土创新型人才培养力度，依托产业人才中心、高科技工作站等载体，积极落实一批新兴产业项目，培养一批新兴产业领头人才和科技骨干。

提档升级园区 夯实聚能基础

自治区第十二次党代会提出，要促进区域协调发展，加快构建现代化基础设施体系。产业园区是承载崇左新兴产业发展的重要平台，崇左市必须全力推动园区提档升级，强化园区产业承载能力。一要完善工业园区规划，推进新兴产业项目入区进园，重点推动广西中国—东盟青年产业园创建自治区500亿产业园区、中泰产业园创建200亿产业园区、扶绥县木业家居产业集聚区、南宁临空经济示范区扶绥片区、自贸试验区崇左片区创建100亿产业园区。二要打造一批“蛙跳”产业集聚区，培育引进龙头企业、“小巨人”企业，形成新的增长极，重点建设凭祥电子信息产业园、崇左江州汇鑫建材产业园、崇左稀土新材料产业园、中泰产业园智能家电产业基地等。三要促进产城融合发展。以产城融合的理念建设园区、以城市建设的方式打造园区，优化空间发展布局，统筹规划产业集聚区、人口集聚区、综合服务区等功能区分。推进园区和城镇基础设施共建共享，加快完善医疗卫生、教育、文化娱乐等生活配套，提升园区承载力和吸引力，实现以产促城、以城兴产。

（作者单位：中共崇左市委党校）